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銅都市民論壇嘉賓訪談:市數據資源管理局(市政務服務管理局)

來源: 銅陵新聞網 編輯:張玲 2020-11-19 17:37:01 


 

銅都市民論壇嘉賓訪談:市數據資源管理局(市政務服務管理局)

2020年11月19日

各位網友大家好,這里是銅都市民論壇“嘉賓訪談”節目,我是主持人許珂。本期節目,我們邀請到的嘉賓是市市數據資源管理局(市政務服務局)副局長周玲 、政務服務科副科長潘妍歡迎你們的到來。

問題1.9月10日我市出臺《優化營商環境實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》),《細則》將著力解決哪些問題?在銅企業將迎來哪些利好? 什么是“豁免登記”、“告知承諾”、“分割登記”、“免申即享”以及政策兌現“落實到人”?

周局長:為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府優化營商環境決策部署,更好服務市場主體,我市制訂出臺《銅陵市優化營商環境實施細則(試行)》。《細則》突出“發展為要、項目為王、實干為先”理念,結合銅陵實際,打造“全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市”。近年來,市委市政府將優化營商環境作為全面深化改革的突破口和著力點,圍繞“項目、企業、個人”三個全生命周期,以改革創新為核心,以流程再造和科技賦能為手段,著力解決營商環境中的難點、痛點和堵點,鍛造營商環境金字招牌,不斷釋放營商環境改革創新紅利,審批材料一減再減,準入門檻不斷降低,減稅降費增加活力,減負力度不斷加大,實現市場主體和人民群眾100%滿意。

比如,豁免登記是“對在政府指定場所和時間,銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己技能且依法無須取得許可的便民勞務活動,實行豁免登記。”告知承諾是“對提出行政審批申請的申請人,由行政審批機關一次性告知其審批條件,申請人以書面形式承諾符合審批條件,行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。”分割登記是“各縣區(開發園區)所轄工業項目,如需辦理分割登記的,可按層設立最小不動產登記單元,”免申即享指“通過政府部門信息共享等方式,實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。”政策兌現“落實到人”是“涉企政策措施要及時公布相關負責人及聯系方式,確保政策兌現“落實到人”。區域評估無償使用“對規劃環評、能評、壓覆礦、地質災害、水土保持、防洪評估等事項,按規定實施區域評估;區域評估成果供該區域內市場主體無償使用”。

問題2:如何推動《細則》落實?

周局長:我們制定了四個方面的強化措施推動落實。一是強化組織領導。成立了由市長為組長,常務副市長為常務副組長,市政府分管副市長為副組長、各相關部門主要負責人為成員的創優“四最”營商環境工作領導小組,明確各級各部門主要領導是本區域本行業優化營商環境工作第一責任人。二是強化政策宣傳。按期向社會公布各類目錄、清單、指南,發布各區域、各行業系統支持民營企業發展政策。挖掘優化營商環境的正面典型,堅決曝光損害營商環境的反面典型,營造優化營商環境的良好氛圍。三是強化督查問責。市政府辦、市營商辦按月對全市深化放管服改革、營商環境優化工作推進情況進行督查調度,按季向市委市政府匯報,并向各單位通報情況。同時,采取“四不兩直”等方式對工作進行督查暗訪,對發現問題進行通報曝光。市紀委監委同步開展專項整治行動,對不作為、亂作為等涉及損害營商環境違法違紀問題進行查處。五是強化評價考核。引入第三方對重點行業領域和縣區放管服改革、營商環境進行滿意度評估,評估結果對外公開。出臺優化營商環境工作考核辦法,根據工作推進落實、群眾滿意度等情況科學確定年度考核分值和等次,考核結果與政府目標管理掛鉤。

問題3:如今,無論網上購物、訂餐,還是使用網約車或者銀行服務,人們都可以對服務和產品進行評價,滿意的可以給好評,不滿意的可以給差評,我想請問一下,我們老百姓在政務服務大廳辦完事后,可不可以也像網購那樣給出評價呢?

潘妍:您好,正如您所說的,政務服務好與差,群眾感受最直觀、最深刻,也最有話語權。2019年,國務院辦公廳印發《關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》。《意見》明確要求,2020年底前,全面建成全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系,各級政務服務機構、各類政務服務平臺全部開展“好差評”,實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。

近年來,我局不斷深化“放管服”改革,推行“網上辦”、“掌上辦”“預約辦”、“隨時辦”等多樣化服務方式,政務服務事項一門進駐率達到100%,“最多跑一次”事項占比達到100%,政務服務各項改革已經步入深水區。

今年3月,我市印發了《關于做好政務服務“好差評”工作的通知》,建立了市縣鄉村四級一體聯動、多點協作的“好差評”工作機制,明確專人對企業和群眾辦事中的差評和問題及時處理整改并反饋,建立起“好差評”收集、反饋、整改、監督全流程工作機制,做到“差評”當日建檔、當日反饋,迅速調查核實。今年1至9月,全市“好差評”評價數 697237條,其中“非常滿意”、“滿意”和“基本滿意”評價數697205條。對于出現的差評和誤評,及時與做出評價的服務對象進行對接,做好解釋工作。截至9月底,共消減誤評數32條,未發生差評,回訪處理滿意率為100%。下一步,我局將充分發揮好服務、好評價的正向激勵作用,將群眾的點贊轉化為政務服務人員持續改進工作的動力,形成正向激勵的良性循環,推動政務服務水平持續提升,持續提升政務服務質量和效率。

問題4:政務服務辦事場所有很多,有市里的、區里或者縣里,還有鄉鎮、村(社區)的為民服務中心,哪些地方能辦哪些事?這些信息怎么快速獲取呢?

周局長:您的問題非常好!我們市在9月3日上線了7×24小時政務服務地圖,集成了通過窗口端、電腦端、手機端、自助端、電視端等五端融合、功能互補,共同實現7×24小時不打烊“隨時辦”服務。目前已匯聚市縣鄉村四級679個服務場所、41658個服務事項信息,關聯48處自助終端。并通過7×24小時政務服務地圖精準識別企業群眾辦事需求、智能推薦辦理方式、直觀展現地理位置、智能導航辦事路線。

1. 窗口端,深入推進政務服務體系建設,完成“市、縣(區)、鎮(街)、村(居)”四級聯動立體式政務服務管理體系,促進政務服務事項“集中辦、基層辦、就近辦、無差別辦”,為7×24小時不打烊“隨時辦”服務提供基礎支撐。目前,全市共建成1個市級政務服務中心,4個縣區級政務服務中心,42個鄉鎮級為民服務中心、457個村級為民服務中心,建成率100%。

2. 電腦端, 深入推進“互聯網+政務服務”平臺建設,完成安徽政務服務網銅陵分廳及縣區子站的升級改版,為更多政務服務事項網上辦理筑好了跑道。通過開辟網上“個人服務”“法人服務”“陽光政務”“辦事互動”“全程網辦”“辦好一件事”“場景式服務”“長三角一網通辦”“服務好差評”等專欄,集公積金、社保、企業注冊等高頻利企便民服務事項“一網通辦”。截止10月底,平臺可“網上辦理”事項38578項,全年辦件80余萬件。

3. 手機端,深入推進移動端政務服務建設,不斷升級完善“皖事通”APP銅陵分站,增強服務功能。截至10月底,“皖事通”上線服務事項達235項,政務服務地圖上線“手機辦理”事項6627項,群眾網上辦事的便利度和獲得感顯著增強。“皖事通”注冊人數超過64萬人,累計用戶活躍度為1500萬人次;“皖事通”APP中“安康碼”申領人數170.86萬人,覆蓋常住人口比例達104.12%。

4. 自助端,深入推進7×24小時自助服務,完成了市、縣(區)7×24小時政務服務大廳建設,推進與建行銅陵分行對接,在我市建行STM自助機上線7項政務服務事項。目前,政務服務地圖上線“自助辦理”事項1200項,全市2020年度24小時自助區業務辦理超過18萬件,有效緩解了窗口壓力,降低了服務對象奔波等候的時間和成本,實現了7×24小時不打烊“隨時辦”服務。

5. 電視端,積極推進“皖事通辦”電視端建設。9月初組織市人社局、市醫保局、市公積金中心和中國電信技術人員召開了電視端事項上線技術協調會,確認了準備上線電視端的事項和所需的字段,預計近期上線養老繳費信息查詢、公積金查詢等查詢類事項。

問題5:我們知道在我市出行需要用到“安康碼”,這里想問下“安康碼”除了作為一張“健康碼”和通行證使用,還有沒有其他功能呢?

周局長:很好!這里我給大家解答下這個問題。

我市“安康碼”總申領人數達到170萬人,覆蓋常住人口比例達104.2%。“安康碼”始于疫情,但不止于疫情,當然近期疫情也不可以放松,我市新冠肺炎疫情防控指揮部也發布了最新通告,對“安康碼”的使用作出了新的要求。“安康碼”正如主持人所提到的,基本功能是一張“健康碼”和通行證,但是從信息化角度,“安康碼”實質上相當于市民的一張“網上身份證”,包含了個人的健康狀況等信息,按照省委常委會議上也提出了“全覆蓋、多功能、一碼通”要求,我們充分利用數字技術加強健康管理和創新社會服務,推進“安康碼”更大范圍推廣應用,推進電子健康卡、電子社保卡、醫保電子憑證與“安康碼”互聯互通,推動“安康碼”應用覆蓋醫療、教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業和金融服務等更多領域,實現從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。

目前已實現的應用場景有:

1、安康碼與hello單車對接:2020年4月3日,完成與hello單車對接,實現銅陵區域騎行hello單車,首先進行安康碼碼色調取核驗,若為綠碼或者黃碼,可以騎行,若為紅碼,則不允許騎行,若檢測到本人未申領安康碼,會提示本人去申領安康碼,但不是強制性的,可以跳過該步驟,直接開鎖騎車。

2、安康碼與每日健康打卡進行對接:銅陵市疫情期間,皖事通銅陵分廳上線每日健康打卡服務,面向服務對象為機關事業單位、學生和教職工,打卡人數大約在21萬人左右。此場景的融合,給學生入校上課,學校監管,提供了有力的數據支撐。

3、安康碼公共場館通行管理系統:2020年5月10日銅陵上線安康碼公共場館通行管理系統,此場景主要功能是為公共場館人員入場刷安康碼使用(原有的模式是入場人員用手機掃描檢查點二維碼,綠碼通行,現在調整為入場人員亮安康碼在掃碼墩上掃碼,語音提示入場,紅碼或黃碼禁止入場)。

4、一站通平臺調用電子證照與安康碼結合的應用場景,已經部署升級上線,辦事群眾通過掃描識別個人安康碼,可以調用電子證照,無需群眾帶證照原件即可辦理業務。

5、安康碼景點預約系統平臺已部署完成,近期將開始投入使用。

6、安康碼企業考勤打卡系統平臺已經部署完成,樅陽縣企業信息數據收集統計已完成,其他區縣的企業數據正在收集,完成數據錄入和人員培訓工作后即可投入使用。

7、市數管局安康碼與政務服務一體機對接開發已完成,目前通過掃描安康碼可以識別個人信息,實現自助辦理業務功能,區縣數管局一體機正在進行對接,即將完成。

8、安康碼發熱門診系統管理員賬號已經下發,近期正在收集醫院信息,進行信息錄入工作。

問題6、你好,聽說目前我市在開展工程建設項目審批制度改革,改革后,企業辦理工程建設項目審批的方式發生了變化。我想了解一下,現在企業可以通過什么渠道申報辦理工程建設項目審批?

周局長:你好!首先,感謝你對我市工程建設項目審批工作的關注。申報辦理工程建設項目有關審批事項,有兩種途徑:一是通過市縣(區)政務服務中心工程建設項目審批服務廳綜合服務窗口進行申報。報建人可以根據所要申報的工程建設項目事項,提前準備好電子版材料,并填寫項目基本信息“一張表單”,由綜合服務窗口工作人員通過銅陵市工程建設項目審批管理系統進行申報。二是通過銅陵市工程建設項目審批服務網上辦事大廳自行申報。報建人可以在安徽政務服務網銅陵分廳進行注冊登錄,再通過“工程建設項目”主題進入銅陵市工程建設項目審批服務網上辦事大廳,進行相關事項的申報操作。市工程建設項目審批服務廳還專門設置了自助服務區,報建人可以在現場進行操作,遇到問題也可向現場工作人員咨詢。同時,報建人可以通過實體大廳展示屏、網廳以及登錄“皖事通”查詢辦件的進展情況。

自我市全面開展工程建設項目審批制度改革工作以來,我局認真貫徹落實市委市政府關于工程建設項目審批制度改革的有關部署和要求,聚焦創新審批系統建設,堅持以服務企業群眾為本,扎實推進各項改革工作,取得了明顯成效。主要體現在:一是審批受理實現從僅受理主要流程事項轉變為涉及工程建設項目審批事項的全覆蓋。工程建設項目審批制度改革前的“多規合一”改革中,僅包含用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可和竣工驗收的主流程審批事項,此次改革將主流程及可并行推進的共72個審批事項納入工程建設項目審批系統,實現工程建設項目審批“一口受理”。二是申報方式從窗口受理拓展為線上線下并行受理。創新工程建設項目審批申報途徑,除了傳統的窗口申報方式,提供互聯網申報端口,申報人在滿足條件的情況下可實現足不出戶完成工程建設項目審批申報,免去“多跑路”煩惱。三是系統應用從市本級延伸到一縣三區及經開區。除市本級項目通過系統審批,部門下放到區級審批的事項開放端口給區級審批部門,樅陽縣、義安區通過建立分廳形式獨立進行工程建設項目審批事項受理,實現系統應用全市覆蓋,補齊工程建設項目并聯審批“基層短板”。

問題7:在市政務服務大廳可以看到有很多便民服務設施比如雨傘、充電器、藥箱等等,請問近期還有沒有新增的便民設施?可以給我們介紹下嗎?

潘妍:政務服務中心是政務服務的重要載體、發展環境的重要平臺、文明形象的重要窗口。今年以來,我局深入貫徹落實市委市政府的指示精神,不斷推出各項便民服務舉措,以實實在在的真情服務,力求溫暖每一位辦事群眾。一是完善各種標識標牌及導視系統,合理布局對辦事大廳內部環境,統一辦事臺面布置風格、窗口標號和工作牌;二是設置母嬰室,給帶小寶寶的服務對象提供便利服務;三是設立市民閱讀點,我們分別在社保分廳和不動產分廳設立兩個閱讀點,實現與圖書館通借通還功能,服務對象在圖書館借的書可以在我們辦事大廳還書。四是開辟24小時自助服務區,為群眾提供802項自助服務事項,解決8小時工作時間以外無法滿足群眾辦事需求的難題;公安、社保、不動產登記等部門也在大廳配置了臨時身份證、交通違法處理、出入境業務、社保查詢打印、不動產登記信息查詢等專項辦理自助終端。同時依托銀行ATM機延伸自助服務網點,在建行16個支行網點自助機上開通不動產和公積金兩個部門互聯互通7個政務服務事項,為服務對象提供可自助選擇的辦事時間,開啟了為民政務服務7×24小時“不打烊”模式。

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